第一部分“三违”的识别和预防

一、违章指挥的识别与预防

二、识别和预防违章操作行为

三、违反劳动纪律

第二部分 习惯性违章的成因与防范

一、习惯性违章的成因

二、反习惯性违章的特点

三、习惯性违章的表现形式

四、如何防范习惯性违章

第三部分“三违”行为表现

第一部分“三违”的识别和预防

一、违章指挥的识别与预防

1. 什么是违章指挥？

违章指挥是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。

2. 出现违章指挥的原因

不从客观实际出发，盲目追求完成生产任务。

没有安全防护措施，设备、人员、方法等条件不具备。

安全意识淡薄，不懂安全技术操作规程。

不尊重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。

3. 常见的违章指挥行为

（1）不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责。对安全生产不负责任、官僚主义、玩忽职守、瞎指挥。

（2）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业人员进行安全教育培训。

（3）不按要求及时批转、传达贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行。

（4）新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”的规定，不履行审批手续；不按有关规定要求设计施工；不经竣工验收擅自决定投入使用。

（5）对存在安全隐患停止使用的设备、设施，在未消除隐患的前提下擅自安排使用。

（6）对已发现的事故隐患，不及时采取有效措施整改，仍强行安排生产任务。

（7）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施，不执行危险作业审批制度，安全措施不落实。

（8）指令员工不按操作规程作业，强令员工冒险违章作业。

（9）在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度。

（10）发生工伤事故，不按照“四不放过”的原则认真接受教训和采取必要的防范措施，仍继续冒险作业。

（11）设备安装不按照技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移交；对在检查验收中提出的问题尚未解决就擅自投入使用。

（12）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划。

（13）在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务；对特种设备不按规定制造、购置、安装和使用，以及在使用中不采取有效的防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产。

（14）滥用职权，擅自批准不具备有关法规规定的必要的安全生产条件的组织和个人从事工程项目勘查设计和施工，或者委托转包给不具有相应等级资格的单位或个人。

（15）对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造。

（16）擅自变更安全工艺和操作程序。

（17）下达停产停业通知后，仍继续组织作业。

（18）其他违反有关法律法规明文规定的指挥行为。

4. 预防违章指挥的注意事项

（1）摆正安全与生产的关系，当不具备安全生产条件时，员工可以拒绝接受生产任务。

（2）加强自身安全素质的培养，提高安全意识，掌握安全技术操作规程，能够正确处理生产作业过程中遇到的各类问题。

（3）对违章指挥及时提出批评并纠正。

二、识别和预防违章操作行为

1. 什么是违章操作行为

凡在劳动生产过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度等以及有关安全生产的通知、决定等均属违章操作。

2. 出现违章操作行为的原因

安全技术素质不高，不知道正确的操作方法。

明知道是违章行为，但冒险作业。

明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为。

侥幸心理严重，知道这种违章可能要出事故，但认为不一定而采取违章行为。

3. 常见的违章操作行为

（1）在作业场所不按规定正确穿戴和使用各类劳动保护用品。在生产作业过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、系围巾以及长发辫不放入帽内等。

（2）工作不负责任。擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内

（3）从事与本职工作无关的活动。

（4）发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，自作主张擅自将安全防护装置拆除并弃之不用。

（5）操作错误，忽视安全、忽视警告，冒险进入危险区域、场所，攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊篮等)。

（6）不按操作规程、工艺要求操作设备。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手拿工件进行机加工等。

（7）擅自动用未经检查、验收、移交或已查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

（8）不按操作规定，擅自在机械设备运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫和排除故障等工作。

（9）不按规定及时清理作业现场，清除的废料、垃圾不向规定地点倾倒，工件和附件任意摆放，堵塞通道。

（10）使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、设施和工具(如绳、链、钩、环以及各种吊具等)。

（11）不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制。

（12）对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。

（13）特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗或睡觉。

（14）以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求操作设备，使设备超负荷运行。

（15）机动车辆不按规定载货、载人、带病出车。

（16）其他违反法律、法规和规章的行为。

三、违反劳动纪律

1. 什么是违反劳动纪律？

违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益并保证工作的正常进行，而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为。在生产作业场所，员工在共同劳动过程中，需要将各个工作有秩序地协调起来，越是现代化的生产，这种严密的协调作用就越明显。因此，这就需要依靠员工自觉维护和遵守劳动纪律，只有这样，才能保证正常的生产秩序和工作秩序。如果员工存在个人主义、自由散漫、无视规章制度的约束，不但破坏了正常的生产工作秩序，甚至会造成严重的人身设备事故。

劳动纪律是多方面的，它包括有：组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。

2. 常见违反劳动纪律的表现

（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假，迟到、早退、中途溜号。

（2）不根据生产、工作岗位职责及规定，按质按量完成工作任务。

（3）在正常工作时间干私活、办私事。

（4）在正常工作时间内东游西逛、聚集闲谈、嬉戏。

（5）不遵守技术操作规程，不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则。

（6）上班不干活、消积怠工．严重影响生产任务的完成。

（7）上班睡觉、看电视、下象棋、打扑克。

（8）工作时间看与本职工作无关的书籍。

（9）工作中不服从分配，不听从指挥。

（10）无理取闹、纠缠各级领导、影响正常工作。

（11）聚众闹事、打架斗殴、酗酒肇事。

（12）私自动用他人的设备、工具。

第二部分 习惯性违章的成因与防范

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程，长期反复发生的作业行为。分析习惯性违章的成因，深刻认识习惯性违章的危害性，高度重视习惯性违章的预防措施，对炼化系统的安全稳定运行具有重大的现实意义。

一、习惯性违章的成因

1. 一味地想走捷径。一些员工，特别是青年员工，观念新、脑子活，干工作也想“多、快、好、省”，但有时一味地想走捷径，置安全措施于不顾。

2. 对潜在危险熟视无睹。员工对违章作业所造成的"看得见"的危险往往比较警惕、重视，但对潜伏危险的习惯性违章往往掉以轻心。他们往往对已发生的危险比较警醒，对暂时没有发生危险恶果的习惯性违章却容易忽视。

3. 侥幸心理作祟。因为偶然违章没有造成什么恶果，就把潜在的危险抛之脑后，久而久之，养成了习惯性违章。

4. “艺高人胆大”。认为自己熟悉操作技术，有工作经验，理论上也有一套，操作知识也都知道，因而有关作业规定和程序对自己来说都是“不必要的”、“小菜一碟”，别人不敢违章，自己却敢。

5. 误认为“习惯性违章不算违章”。错误地认为，不良的作业习惯只是个人的工作习惯和“风格”，算不上是违章。

6. 认为不是检查，没人监督，执不执行规章无所谓。认为上级部门没来检查，不用“装样子”、“走形式”，工作现场没有领导监督，也无人会处罚，自己是单兵作业或与同事俩、仨人作业，不用按程序走也可以。

7. 粗枝大叶、不拘小节。认为对自己熟悉的工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，没必要每次都顾及“细节”、“小事”。

8. 逞能冒险蛮干。认为不是特别高就不用使用梯子，低压电“打不死人”就带电作业。误认为按规章程序作业是无能胆小的表现，冒险蛮干方显“英雄本色”。不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜欢“破釜沉舟”、“背水一战”。

9. 单位、班组安全管理不严。个别单位、班组只重生产，不严格执行安全生产程序和规章制度。对暂时还没有造成恶果的习惯性违章行为姑息迁就，放松了对员工安全行为的严格要求和教育督导。发生事故后，不严格按规定进行处罚。

二、反习惯性违章的特点

1. 反习惯性违章的必要性

多年来的事故统计表明，90%以上的事故都是由于违章造成的。这充分表明，习惯性违章存在的巨大隐患与危害是不容忽视的，反习惯性违章势在必行。

2. 反习惯性违章的长期性

反习惯性违章不能只搞大突击、集中培训、集中教育，不能搞“季节性”，只能搞“全天候”。应该充分认识到，反习惯性违章是一项长期而艰巨的任务，不能搞短期行为。反习惯性违章决不可能一劳永逸，只有长期艰苦地防范，才能杜绝一犯再犯。

三、习惯性违章的表现形式

习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为，它实质上是违反安全生产客观规律的盲目的行为方式，缺乏认识，习以为常，习惯成自然，终于酿成令人可怕的悲剧。习惯性违章的表现形式有多种，按违章的性质来划分，可分为以下几种：

1. 习惯性违章操作。即在操作中，沿袭不良的传统习惯做法，违反安全规程规定的操作技术或操作程序的行为。如进入生产装置不戴安全帽，高空作业不系安全带，有毒有害作业不戴防护用品等。

2. 习惯性违章作业。即违反安全规程，按照不良的传统习惯，随心所欲地进行生产或施工活动。如电工作业不挂警示牌，从高处往下抛掷物品等。突出表现为图省事，认为执行规程要办理手续，要使用安全工器具，既麻烦又费时，而不执行也不一定出事。对执行规程抱着应付的态度，违反了也不在乎

3. 习惯性违章指挥。即负责人在指挥作业过程中，违反安全规程的要求，按不良的传统习惯进行指挥。如下发工作票不写安全要求，在作业过程中，该执行的监护不执行等。

四、如何防范习惯性违章

1. 狠抓"认识"教育

“认识”不到位，行动就不会到位。正确认识习惯性违章的危害和防范习惯性违章的重要意义，是预防习惯性违章的第一步，也是重要的一步。因为再好的规章制度也必须要有思想认识正确的人去执行，因此要狠抓“认识”教育。

2. 狠抓“安全知识”教育

要利用简报、会议、宣传栏、班组会等多种形式做好安全知识的宣传工作，增加员工的安全知识，提高员工防范习惯性违章的能力。

3. 制定相应的安全规章制度

可以通过制定“反习惯性违章工作条例”、“反习惯性违章奖惩办法”、“反习惯性违章岗位实施细则”等。把规章制度定到单位、定到班组，落实到每一个岗位上

4. 反习惯性违章工作要长抓不懈

克服习惯性违章不可能一蹴而就，需要长抓不懈。最有效的办法就是实行填报“岗位安全操作不违章日志”，即只要是工作日，无论哪一个岗位的员工都必须填写当日的安全操作记录，由班组及区块验收。采取每周一小结，每月一评比，每年总结的办法，不让任何一个习惯性违章行为成为漏网之鱼。

5. 奖励与惩罚并用

有了规矩，就得按规矩办，否则规矩就是一纸空文，防范习惯性违章也就成了一句空话。对于那些一贯坚持按规程工作、一丝不苟遵守安全规定而长期无任何事故的班组、个人要重奖，以激励全体员工。而对那些违章的现象及责任班组和个人，要给予处罚，以警示旁人。

6. 实行违章一票否决制

有的人之所以对习惯性违章满不在乎，除了因为没有深刻理解习惯性违章所潜在的巨大危害之外，还与习惯性违章发生后没有受到严厉的惩罚有关。所以对习惯性违章行为不能只批评教育或象征性地罚一些钱，而要实行“一票否决制”，做到安全不过关，其他都免谈。

7. 领导重视

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于企业各级领导的决心、态度是否坚决，措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用。领导就是榜样，榜样的力量是无穷的，如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，员工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的员工队伍。领导重视就能感召众人，只要领导以身作则，就会产生一股强大的反习惯性违章的凝聚力。

8. 完善安全防护设施

要预防因习惯性违章而诱发的事故，既要解决好习惯性违章者这个主导因素，又要注意解决好操作对象、作业环境这些客观的因素。单纯强调人这个主导因素，而忽视客观条件，不符合预防事故的客观规律。特别是有的员工因受不良传统做法和习惯方式的影响，虽然身临险境却不知险，若再加上设备陈旧，存在许多缺陷和隐患，则事故难以避免。因此，要预防习惯性违章造成的后果必须完善安全防护设施。

第三部分“违章”行为表现

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